一、执法主体

青岛地铁集团有限公司

二、执法权限

《青岛市轨道交通条例》授权青岛地铁集团有限公司，在本市轨道交通车站主体建筑物内和车厢内，依法对公民、法人或者其他组织违反《条例》相关规定的违法行为进行管理和行政处罚。 

三、执法依据

《中华人民共和国行政处罚法》《青岛市轨道交通条例》

四、裁量基准

对违反《条例》第二十五条第一款规定乘车的，按照以下基准实施处罚：

a)携带易污损轨道交通设施、有严重异味以及影响乘车环境的物品乘车的，责令下车，并按照以下基准实施处罚：

1)首次实施上述违法行为的，处五十元罚款；

2)两次实施上述违法行为的，处一百元罚款；

3)三次以上或者一年内二次实施上述违法行为的，处一百五十元罚款。

b)携带充气气球、无包装易碎品、非折叠自行车，长宽高之和超过一点八米或者重量超过三十公斤的物品乘车的，责令下车，并按照以下基准实施处罚：

1)首次实施上述违法行为的，处五十元罚款；

2)两次实施上述违法行为的，处一百元罚款；

3)三次以上或者一年内二次实施上述违法行为的，处一百五十元罚款。

c)携带活禽畜以及犬、猫等动物（有识别标志的服务犬除外）乘车的，责令下车，并按照以下基准实施处罚：

1)首次实施上述违法行为的，处五十元罚款；

2)两次实施上述违法行为的，处一百元罚款；

3)三次以上或者一年内二次实施上述违法行为的，处一百五十元罚款。

携带上述禁带物品乘车，并有言语恐吓、抗拒执法或者有其他情节严重行为的，处二百元以上一千元以下罚款。

对违反《条例》第二十七条规定，按照以下基准实施处罚：

a)在轨道交通设施设备上涂写、刻画，擅自张贴印刷品或者悬挂物品等，责令清除，可以按照每处五十元罚款；

b)有下列行为之一的，责令改正，并可以处五十元罚款；拒不改正或者影响乘客通行秩序的，处一百元罚款：

1)在车站或者车厢内吐痰、便溺、吐口香糖以及乱扔果皮、纸屑、包装物等；

2)在车站或者车厢内摆摊设点、推销、演艺、乞讨等；

3)在车站内逗留堵塞通道出入口、堆放杂物以及在运行电梯上逆行等；

4)在车站或者车厢内踩踏座席、躺卧、追逐打闹、滑滑板（轮滑）、骑独轮车等。

c)有下列行为之一的，首次实施的处一百元罚款；两次实施的处一百五十元罚款；三次以上或者一年内二次实施的处二百元罚款：

1)强行上下车，阻挡车门、屏蔽门、安全门的正常开启或者关闭；

2)擅自进入驾驶室、轨道、隧道、通风亭（井）、消防控制区或者其他有警示标志的区域；

3)攀爬、翻越或者推挤围墙、栏杆、闸机、安全门等；

4)干扰、拦截车辆正常运行。

对违反《条例》第二十八条规定，擅自在轨道交通车站、车辆等设施内拍摄电影、电视作品、广告的，执法人员应当责令停止拍摄行为，按照以下基准实施处罚：

a)拍摄时间未超过一日的，处一万元罚款；

b)拍摄时间一日以上但不足三日的，处二万元罚款；

c)拍摄时间超过三日以上的，处三万元罚款。

五、行政执法人员职责

行政执法人员履行以下职责：

a)开展执法检查和日常巡查，制止、劝阻、查处各类违法行为；

b)发现重大违法行为时，控制现场事态并按规定程序及时报告和处置。

六、执法程序

（一）简易程序

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

（二）普通程序

除依法可以当场作出的行政处罚外，行政执法人员发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查，采取合法手段，收集有关证据。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。调查终结，运营公司负责人应当对调查结果进行审查，依照《行政处罚法》的规定，根据不同情况，分别作出给予行政处罚，不予行政处罚或者移送司法机关的决定。

行政机关执法人员调查、检查、收集证据时，应当遵守以下规定：

1.行政执法人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员主动出示行政执法证件，说明调查事项和依据，否则当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据；

2.调查取证应当制作笔录，由行政执法人员、当事人或者其代理人、见证人签字，当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，不影响调查结果的效力，但是应当在调查笔录中载明；

案件调查终结，行政执法人员应当制作案件调查终结报告，提出拟实施行政处罚幅度的建议，并说明相应的事实、理由、依据。

行政执法人员在作出行政处罚之前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。符合听证条件的，一并送达听证告知书。

对当事人、利害关系人的陈述和申辩，行政执法人员应当认真听取并予以记录归入案卷，意见合理的应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。

行政处罚决定由运营公司负责人作出。对情节复杂或者重大违法行为拟给予较重行政处罚的，由运营公司报集团执法办研究意见，集团领导集体讨论决定。

七、执法救济渠道

当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议法》的规定向青岛市人民政府申请行政复议；当事人也可以按照法律规定向市北区人民法院提起行政诉讼。