便捷通达的交通体系是青岛建设创业城市、促进各类创业要素自由流动的重要支撑保障。地铁作为城市新基建的主战场，既是千亿级的产业链，又是重大的民生工程。在青岛地铁的发展逻辑中，建地铁就是建城市，经营地铁也是经营城市。

“地铁有独特商业价值的资源，比如流量、地下空间、品牌、订单、场景、地产、政策性住房等。”置身在青岛这座青春之岛、创业之城，当下的青岛地铁正以党的十九届五中全会精神为指引，积极探索一条符合青岛实际的轨道交通事业发展新路，以轨道交通线网为平台，集聚各类创新创业要素，面向更大市场空间优化配置资源，按照TOD理念（公共交通引领城市发展）进行精细化城市设计，为这座创业之城注入澎湃的地铁动能。

站城一体化：重塑地铁的枢纽价值

“交通要素是重塑城市和产业格局的枢纽。”在青岛的一次演讲中，中国工程院院士、深圳大学土木与交通工程学院院长陈湘生以深圳为例，讲述综合交通枢纽建设与城市空间、土地资源、生态环境、居民需求整体协同的作用。他认为，“我们建轨道交通不是要让大家都坐轨道交通，而是把城市空间的布局重塑，然后建成综合体，把这些人集中在枢纽附近，从而少占用土地，让生态更优美。”

这一观点与青岛地铁正在积极践行的TOD发展理念不谋而合。

从国内外地铁先进城市来看，TOD是推动城市有序更新的重要引擎，更是蕴含着巨大机遇、动力和空间的庞大市场。在深圳地铁，站城开发已成为深铁“创富”的重要途径，“轨道+物业”模式日益与城市深度融合，以枢纽为代表的“站城一体化”成为地铁物业开发的核心，一方面充分利用上盖空间再造土地资源，另一方面以地铁上盖及沿线物业的升值效益反哺轨道交通建设运营，实现城市轨道交通的可持续发展。目前已取得14个项目土地开发权，开发建设面积约542万平米，在建项目面积约314万平方米，7个项目已相继入市，荣获2020年“深圳市房地产开发行业综合实力十强”。

致力于打造城市高品质运营商的青岛地铁自然也不会错失TOD机遇。近年来，青岛地铁把地铁建设与沿线城市更新有机结合，在轨道交通站点周边形成集工作、商业、文化、教育、居住等为一体的TOD开发模式城区，通过系统性的有机更新，促进存量空间提质增效。比如，在西海岸新区建设了青岛首个集产、研、商、娱、居于一体的TOD产城融合小镇，通过空中连廊实现轻轨出站人群与周边建筑对接，减轻底层道路交通堵塞，打造多层次的立体式交通系统，提供一站式交通出行服务。沿轻轨线布置产业和商业用地，围绕轻轨站点打造商业中心，沿水系廊道打造生态社区，结合绿地公园形成片区服务中心。通过多种建筑类型组合，形成丰富的城市空间。

着眼未来，青岛地铁将迈出更大的产城融合发展步伐，同步规划、选址、设计一体化建设地铁站场段综合体，以车辆基地、站点的复合开发实现交通、商业、办公、居住、休闲为一体的混合功能发展，提升区域经济发展，重塑城市肌理。“我们将以11号线鳌山湾未来城项目为试点，加快规划设计，将其打造成‘青春活力地铁新城’和‘站城一体化’发展的样板。青岛地铁集团董事长张建刚向记者透露。

据了解，鳌山湾未来城项目位于11号线终点，是胶东半岛南岸的几何中心，处于青岛北拓东延的丁字口，既是引领即墨全域发展的强劲引擎，也是支撑青岛城市未来发展的关键节点。该项目将采取统一规划、分步实施、联动开发的模式，将其打造青春活力地铁新城，适时引入市南名校、青医附院等优质教育、医疗资源，积极探索发展康养产业，形成以轨道交通为载体、以海洋产业为特色，结合商业商务、公共交通、公共服务等配套设施，建设功能混合、产城一体的TOD地标式核心区，成为市民工作生活的首选之城。

以三大产业园为支撑，延展地铁经营产业链

地铁的供应链、产业链庞大，有着丰富的产业应用场景。从市场逻辑和资本逻辑出发，青岛地铁将把地铁应用场景和品牌作为撬动资本的杠杆，用好用活最优质的资源（品牌、流量、订单等），深入拓宽地铁经营产业链，加快推动城阳、即墨、西海岸三大产业园项目落地，加快产业导入，发挥轨道交通产业引领作用。同时，利用场景和市场为城市招商引资，争取“建好一条线，带动一个产业”。

城阳地铁创新产业园项目，以城市轨道交通为核心，以国家列车自主运行系统TACS研发制造、轨道交通上下游产业链总部基地、轨道交通装备研发制造、双创孵化基地、大数据中心、检测认证中心为主要产业发展方向，同时规划布局地铁综合实训基地与轨道交通专业院校，构建轨道交通产业生态圈，力争打造“产、学、研、用”为一体的国家级轨道交通产业集聚区。项目首期产业用地30亩于年内开工建设，计划2022年开园。目前，已与朗进科技、交控科技等23家企业签订入驻意向协议，其中八达通工程科技、北京恩宝轨道技术公司、青岛富欣城轨科技有限公司（列车自主运行系统TACS项目）已注册落户园区。

即墨城际轨道配套基地项目，以轨道交通产业设备维修保养、整车组装、核心零部件制造、轨道交通配套产品生产等为重点发展方向，同时围绕轨道交通站点打造与产业相匹配、具备完善城市功能的商住生活配套区，以舒适的居住环境及创新的办公空间支撑产业发展，构建“居住+办公+产业”三位一体共融空间，引领区域更新及城市升级。首个入驻的轨道交通智能维保项目将于年内具备投产条件，建成后将承接青岛全域的地铁、轻轨车辆的检修及维保服务，并将面向山东省承接检修服务和管理咨询业务。此外，还将导入轨道交通智能制造、轨道交通数智制造园及城轨工业互联网场景应用中心等产业项目，进一步提升我市在轨道交通装备制造方面的领先地位。

西海岸国际海洋智区项目将以轻轨站为核心，布置商业产业，打造片区发展引擎，带动区域价值提升。项目聚焦海洋和智慧两大产业集群，围绕产业研发、创新孵化和成果转化等产业功能，力争打造青岛市海洋产业新标杆、智慧科技新高地。目前，已与中移物科网、北斗产业研究院等30余家优质企业达成合作意向。一期产业项目将于2021年交付。经初步预测，未来整个项目将实现总就业人口2.94万人，引进高层次人才近3000人，入驻15-20家新型研发机构。

位于西海岸新区新安片区的青铁公园里也将打造成为多种业态功能复合的综合性TOD开发项目。未来，地铁6号线可洛石站出入口直通项目地下车库。项目从站点中心向外依次布局商业、商务金融、公共服务、居住用地，加强地块间的友好互动，营造在公园里生活的安全舒适居家体验，为居住人群提供地下直接归家流线。

“在这座充满青春活力的创业之城，青岛地铁也充满了创新发展的激情。”张建刚说，“十四五”时期，青岛地铁将积极对标深圳、上海等国内地铁先进城市，用市场、法律和金融等手段，做大开发和经营板块，逐步扩大地铁经济圈，树立地铁大市场意识，深度融入地铁产业链、经营链。同时，加快“走出去”，向省内乃至沿黄流域城市输出技术、运营管理、科研等资源，努力增强自我“造血”功能，减轻财政压力，为青岛高质量发展贡献更多地铁力量。