一、执法主体

青岛地铁集团有限公司

二、执法权限

《青岛市轨道交通条例》授权青岛地铁集团有限公司，在本市轨道交通车站主体建筑物内和车厢内，依法对公民、法人或者其他组织违反《条例》相关规定的违法行为进行管理和行政处罚。

三、执法依据

《中华人民共和国行政处罚法》《青岛市轨道交通条例》

四、裁量基准

对违反《条例》第二十五条第一款规定乘车的，按照以下基准实施处罚：

a) 携带易污损轨道交通设施、有严重异味以及影响乘车环境的物品乘车的，责令下车，并按照以

下基准实施处罚：

1) 首次实施上述违法行为的，处五十元罚款；

2) 两次实施上述违法行为的，处一百元罚款；

3) 三次以上或者一年内二次实施上述违法行为的，处一百五十元罚款。

b) 携带充气气球、无包装易碎品、非折叠自行车，长宽高之和超过一点八米或者重量超过三十公

斤的物品乘车的，责令下车，并按照以下基准实施处罚：

1) 首次实施上述违法行为的，处五十元罚款；

2) 两次实施上述违法行为的，处一百元罚款；

3) 三次以上或者一年内二次实施上述违法行为的，处一百五十元罚款。

c) 携带活禽畜以及犬、猫等动物（有识别标志的服务犬除外）乘车的，责令下车，并按照以下基

准实施处罚：

1) 首次实施上述违法行为的，处五十元罚款；

2) 两次实施上述违法行为的，处一百元罚款；

3) 三次以上或者一年内二次实施上述违法行为的，处一百五十元罚款。

携带上述禁带物品乘车，并有言语恐吓、抗拒执法或者有其他情节严重行为的，处二百元以上一千

元以下罚款。

对违反《条例》第二十七条规定，按照以下基准实施处罚：

a) 在轨道交通设施设备上涂写、刻画，擅自张贴印刷品或者悬挂物品等，责令清除，可以按照每

处五十元罚款；

b) 有下列行为之一的，责令改正，并可以处五十元罚款；拒不改正或者影响乘客通行秩序的，处

一百元罚款：

1) 在车站或者车厢内吐痰、便溺、吐口香糖以及乱扔果皮、纸屑、包装物等；

2) 在车站或者车厢内摆摊设点、推销、演艺、乞讨等；

3) 在车站内逗留堵塞通道出入口、堆放杂物以及在运行电梯上逆行等；

4) 在车站或者车厢内踩踏座席、躺卧、追逐打闹、滑滑板（轮滑）、骑独轮车等。

c) 有下列行为之一的，首次实施的处一百元罚款；两次实施的处一百五十元罚款；三次以上或者

一年内二次实施的处二百元罚款：

1) 强行上下车，阻挡车门、屏蔽门、安全门的正常开启或者关闭；

2) 擅自进入驾驶室、轨道、隧道、通风亭（井）、消防控制区或者其他有警示标志的区域；

3) 攀爬、翻越或者推挤围墙、栏杆、闸机、安全门等；

4) 干扰、拦截车辆正常运行。

对违反《条例》第二十八条规定，擅自在轨道交通车站、车辆等设施内拍摄电影、电视作品、广

告的，执法人员应当责令停止拍摄行为，按照以下基准实施处罚：

a) 拍摄时间未超过一日的，处一万元罚款；

b) 拍摄时间一日以上但不足三日的，处二万元罚款；

c) 拍摄时间超过三日以上的，处三万元罚款。

五、行政执法人员职责

行政执法人员履行以下职责：

a) 开展执法检查和日常巡查，制止、劝阻、查处各类违法行为；

b) 发现重大违法行为时，控制现场事态并按规定程序及时报告和处置。

六、执法程序

（一）简易程序

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。

前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为，行政处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。

（二）普通程序

除依法可以当场作出的行政处罚外，行政执法人员发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查，采取合法手段，收集有关证据。不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据，不得伪造、隐匿证据。调查终结，运营分公司负责人应当对调查结果进行审查，依照《行政处罚法》的规定，根据不同情况，分别作出给予行政处罚，不予行政处罚或者移送司法机关的决定。

行政机关执法人员调查、检查、收集证据时，应当遵守以下规定：

1、行政执法人员不得少于两人，应当向当事人或者有关人员主动出示行政执法证件，说明调查事项和依据，否则当事人或者有关人员有权拒绝接受调查和提供证据；

2、调查取证应当制作笔录，由行政执法人员、当事人或者其代理人、见证人签字，当事人或者其代理人、见证人拒绝签字的，不影响调查结果的效力，但是应当在调查笔录中载明；

案件调查终结，行政执法人员应当制作案件调查终结报告，提出拟实施行政处罚幅度的建议，并说明相应的事实、理由、依据。

行政执法人员在作出行政处罚之前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。符合听证条件的，一并送达听证告知书。

对当事人、利害关系人的陈述和申辩，行政执法人员应当认真听取并予以记录归入案卷，意见合理的应当予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。

行政处罚决定由运营分公司负责人作出。对情节复杂或者重大违法行为拟给予较重行政处罚的，由运营分公司报集团执法办研究意见，集团领导集体讨论决定。

七、执法救济渠道

 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议法》的规定向青岛市人民政府申请行政复议；当事人也可以按照法律规定向市北区人民法院提起行政诉讼。