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青岛市地铁一号线公党支部与市信访局接访处党支部建立党建联建信访联系点

一、上下联建化解基层矛盾,努力打造民心工程。

6月25日,青岛市信访局接访处党支部与青岛市地铁一号线公司党支部召开党建联建信访联系点启动仪式。两个党支部书记郑重签下党建联建协议,共同努力达到“四共”即,思想共育、资源共享、责任共担和难题共解;实现“四通”即,联系畅通、民意畅通、信息畅通、交通畅通;力争“四无”即,工程建设无违规违纪、无野蛮施工引起的扰民事件、无重大群体性事件、无重大安全生产事故;创造“四新”即,工程建设工作有新推进、党员模范作用有新体现、党群干群关系有新进展、基层信访工作有新提升。

党建联建信访联系点有丰富的内容,两个党支部建立了工作联动机制,联合设立了“群众工作站”,市信访局接访处定期到工作站听取民情民意,化解矛盾纠纷,与地铁一号线公司开展文明施工管控、信访隐患排查和预防工作研究,共同发挥两个党支部的战斗堡垒作用,切实维护群众合法权益,创造和谐美好的社会环境,保障民生工程项目顺利建设。

在启动仪式前,两个党支部邀请了地铁1号线沿线西海岸区域的群众代表、社区、街道办召开了“打造民心工程、建设美好地铁”的民声恳谈会,地铁一号线公司向社会各界汇报了1号线的建设进展、施工管控、群众工作情况,听取了各方对地铁1号线建设施工和群众工作等方面的意见建议,并进行了座谈讨论。恳谈会上时而问题尖锐、时而讨论热烈、时而掌声不断,许多代表表示,这样的恳谈会要多开,这样开诚布公的交流要多进行,有问题不怕,只要渠道畅通,我们共商、共治、共研,就没有困难。


二、全面开展党建联建,发挥基层党组织战斗堡垒作用。

2016年,地铁1号线建设之初,按照地铁集团党委的统一部署,一号线公司党支部在对沿线施工周边环境进行充分调研,与相关街道、社区充分沟通的基础上,选择了5个矛盾隐患突出、党建工作较为成熟的区域,探索开展了以“建设单位、施工单位、街道社区”三方为主的,推动工程建设、共建和谐社区为中心的党建联建工作,并将主题定为“地铁社区民心联·满意工程同心创”。党建联建工作开展以来,1号线工程建设环境更加稳定,企业和社区关系日趋和谐,沟通听得见、实惠看得见、支持进一步、真情长相伴的“叠加效应”初步显现。对内,通过条块结合,构建上下贯通、左右联动的党建工作网络,畅通各方沟通渠道,有效化解矛盾冲突;着力加强党组织建设,增强党建工作实效,探索形成组织互联、资源互通、功能互补、党员共进的区域党建一体化格局,提高党组织创造力、凝聚力和战斗力。对外,同群众达成“建设按规划、施工少扰民、维权不侵权、沟通多联络”四点共识,坚持“大事讲原则、小事讲情理”“两讲”和“不冲突、不计较、不受影响”“三不”原则开展群众协调工作,有效推动党建联建工作进社区、进小区、接地气。

党建联建工作开展三年以来,地铁1号线党建联建范围实现了沿线40个工点区域全覆盖,联建各方通过丰富工作形式,创新工作方法,形成了“双促双进”、“三多三少”、“四共四通”的工作局面。“双进双促”坚持以社区为依托,通过真诚的工作态度、灵活的工作方式,妥善帮助解决了众多群众性矛盾问题,实现了进社区促和谐、进工地促包容的“双进双促”良好局面。“三多三少”联建各点因地制宜,开阔思路,探索开展了丰富多彩的活动,积极号召居民为地铁做贡献,提升了群众参与地铁建设的主人翁意识。沿线逐渐呈现出“三多三少”的特点,即打电话给施工方的多了,打投诉电话的少了;积极为地铁建设出谋划策的多了,单一维权过度维权的少了;关心文明施工的多了,传播不实信息的少了,全民支持地铁建设的良好氛围正在形成。“四共四通”各方通过丰富工作形式,创新工作方法,携手应对问题,有力化解了部分涉民矛盾,解决了征迁、信访等难题。通过思想共育、资源共享、责任共担、难题共解,实现了联系畅通、民意畅通、信息畅通、交通畅通。


三、积极探索推进精细化管理,切实维护群众合法权益。

地铁施工工期紧、时间长、体量大,给建设沿线居民带来了诸多不便,多年来,广大市民一直给予青岛地铁很大的理解和支持。青岛地铁是民生工程,肩负着城市发展的重任,但青岛地铁也应打造民心工程、安心工程,满足“群众对美好生活向往”的需求,因此,地铁集团各建设方也在不断研究提升精细化管理水平,从源头做好管控。一是加强技术管理。提高机械化程度,在开工之初,地铁一号线公司董事长带队进行了全线查勘调研,可以说用脚走遍了整条线路,并提出将大部分爆破矿山法施工区间调整为机械掘进,经过努力,1号线区间的机械化率达到70%,全线TBM、盾构机共21台,通过扩大机械化面,将影响周边居民的时间由几个月变为了几天,噪音振动也大幅度下降。不断优化设计方案,为使出入口、风亭、竖井等避开居民生活区,解决征迁占地难点、加速施工,地铁建设方在实地查勘的基础上,反复研究优化设计方案,地铁1号线施工初优化设计方案100余处。探索使用新工艺、新工法,如ppt全线采用湿喷工艺替代干喷以保障工程质量并降低扬尘污染,软土地层引入TRD替代旋喷桩施工以降低噪音及振动影响。在岩层允许条件下,采用独臂掘进机,进行人工开挖,不进行爆破,减少影响;采用“管木”法施工,减少管线迁改错误,降低对周边影响。二是强化施工管控。“全封闭绿色施工”,对全线具备条件的22个竖井建立了全封闭大棚,有效降低了扬尘、噪音等对周边居民的影响,各工点设置洗车台,增设雾炮机、洒水车等降低扬尘污染。严格爆破施工管控。合理安排施工作业时间及工序,更换老旧机械设备,增设隔音屏障、隔音罩、隔音帘,配置噪音及振动监测设备,及时掌握强度,随时调整施工作业;加强爆破振速监测,入户参与爆破体验,爆破作业增加覆盖层,少装药、密打孔,利用微差起爆等先进技术降低爆破振动,减少对市民群众及老旧建筑物的影响。三是提前排查预防。在勘察设计和施工进场两个阶段对周边房屋做好入户调查,掌握沿线建筑物、人员居住情况以及周边环境,编制完成了《周边建筑物鉴定手册》及《地铁1号线矛盾隐患手册》,内容涵盖了1号线周边建筑物技术鉴定情况以及各站点、区间航拍图、平面图、隐患详情、预防处置措施等,掌握全线重点矛盾隐患,隐患手册实时滚动更新,为施工组织设计和预防措施制定提供了科学依据。此外,地铁集团还从强化领导信访工作责任制、完善信访工作机制体制、畅通信访沟通交流渠道、邀请企业顾问律师参与信访问题研究等多种方式,不断提升矛盾纠纷预防和化解能力,能力将民生工程打造成全体市民的民心工程。

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