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青岛地铁集团有限公司组织生活制度

严格党的组织生活,是《党章》规定的一项重要组织制度,是加强党员教育、管理、监督的有力措施,是统一党员思想、加强基层党组织建设的有效组织形式和方法。为了贯彻“从严治党”的方针,使集团基层党组织生活制度化、经常化、规范化,加强党员党性锻炼,提高党员队伍素质,依据《党章》和有关规定,特制定本制度。

一、会议制度

(一)会议制度的主要内容和要求

党支部的会议制度主要包括:支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。

1.支部党员大会是党支部全体党员参加的会议,是党支部的最高领导机关,在党支部中享有最高决策权和监督权。党员大会一般每三个月召开一次,会议由支部委员会召集、主持;会议议题由支部委员会根据上级党组织的指示和工作需要确定,党员大会内容由支部委员会在会前通知党员。党员大会一般需要有本支部半数以上的党员参加方为有效,大会决议必须经应到会正式党员的半数以上通过方为有效。

(1)支部党员大会的主要内容是:

①传达上级党组织的决议、批示,讨论、制定贯彻落实措施;

②讨论和决定本支部重大问题;

③听取和审查支部委员会的工作报告;

④选举新的支部委员会,增补或撤销支部委员;

⑤讨论发展党员和预备党员转正;

⑥提出对党员的奖励和处分意见,决定职权范围内的对党员的表彰和处分。

(2)召开支部党员大会的一般程序为:

会前阶段要做好会前准备,主要做好3个方面的工作:①确定好议题。议题根据工作需要而定,中心要突出;②尽可能早地将党员大会的内容、时间和要求通知全体党员,以便在会上充分发表意见;③要准备好预案。支部党员大会讨论决定的重大问题,一般应由支委会先行讨论研究,并提出供支部党员大会讨论的决议或决定的意见和方案,以便于支部党员大会展开讨论并做出决定。

开会阶段:①统计到会人数。一般由支部组织委员统计到会人数,负责会议记录;②支部书记主持会议,宣布开会,并提出议题;③展开讨论,党员发表个人意见;④书记归纳几种多数人的意见,并据此修订、补充预案;⑤形成决议。需要对议题形成决议时,书记提请与会党员表决,以少数服从多数的原则形成决议;⑥组织委员统计并宣布表决结果,计入会议记录;⑦宣布闭会。

2.支部委员会就是讨论研究如何结合本支部实际,完成好党章规定的基层党组织的各项任务,讨论研究如何更好地执行上级党组织的指示、决定支部党员大会的决议,做好支部的各项工作。

(1)支部委员会的主要内容是:

①讨论研究贯彻执行上级党组织的指示、支部大会决议和保证本单位生产、工作任务完成的方法、步骤、措施,并组织落实;

②研究日常党员管理、发展党员、党员教育等各项工作;

③分析党员群众的思想状况,有针对性地做好思想政治工作;

④讨论支部的自身建设情况,及时向党员大会报告工作;

⑤掌握工会、共青团、妇联等群众组织工作中的问题,及时给予指导;

⑥其他需要支部委员会讨论研究的问题。

(2)召开支部委员会的程序:

①书记与有关委员确定会议议题和开会时间,并通知支部委员,提前做好会议准备;

②宣布开会。统计到会人数,记录人员开始做记录;

③宣布议题。支部书记向与会同志讲明议题和讨论要求;

④展开讨论。支部委员围绕议题充分发表意见;

⑤适时归纳。支部书记在各委员充分发表意见后,归纳大家的意见;

⑥进行表决,形成决议;

⑦分工明确。支部书记对具体落实支委会的决议或决定要做的工作进行分工;

⑧及时整理支部委员会会议记录并存档备查。

3.党小组是党支部的组成部分,不是党的一级党组织,是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动,根据党员数量和党员分布情况而划分的。党小组会要围绕党的中心工作,根据当前形势任务的要求和党员的实际情况来确定,一般每月召开1至2次,如遇特殊情况,也可以增加次数,或推迟召开。

(1)党小组会的主要内容是:

①根据上级部署,组织党员进行各种内容的学习;

②研究如何贯彻执行支部的决议,完成各项工作任务;

③党员汇报思想和工作情况,开展批评与自我批评;

④分析群众的思想和工作情况,开展批评和自我批评;

④分析群众的思想情况,研究如何做好思想政治工作,发挥先锋模范作用;

⑤研究培养入党积极分子,协助支部接受新党员;

⑥协助支部做好民主评议党员和党员鉴定工作,讨论对违纪党员的纪律处分;

⑦按照支部的统一安排,酝酿支部委员候选人和出席上级党代表大会代表候选人,改选党小组长;

⑧其他需要党小组会讨论或落实的问题。

(2)党小组会召开的程序:会前,党小组长应与支部书记和有关委员沟通情况,共同商定会议内容、开法以及应注意的问题,并把会议相关事宜先通知到每个党员,使之提前做好准备;会上,党小组长要认真掌握中心议题,善于启发引导,提高组织生活质量,要针对提出来的问题,认真研究制定整改措施。

二、党日制度

党日制度是党组织和党员进行党的活动的专门时间,是便于党员过好党的组织生活的一种好形式,也是党支部严密组织生活的一项重要制度。确定党员活动时间,通常每半月固定半天过一次党日活动。

(一)党日活动的主要内容

召开党的会议;研究党的工作;进行党的教育;学习党的知识;开展组织生活;处理党务工作等。

(二)党日活动的主要形式

召开支部党员大会、党小组会、支部委员会和上党课;组织党员开展有益的社会活动;举行专题报告会、座谈会。

三、党课制度

党课是党组织对党员进行教育的最经常最基本的一种形式,是加强党的思想建设的重要途径,也是培养入党积极分子的形式之一。组织好党课教育,建立党课制度是党支部的一项重要工作。党课教育一般应制定一年的学习计划,通常情况下,每一两个月上一次党课,在具体实施中,可根据形势任务的需要,对党课教育时间进行调整。党支部要从本支部的实际情况出发,合理安排党课时间,保证党员都能按时听党课。

(一)党课的主要内容

党课的内容要在注意系统性的同时,力求搞好党员的思想调查,主要包括:党章;党的基本知识;马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观等基本理论;党的路线、方针、政策;其他权威党课教材及参考资料。

(二)党课教员要求

党课教员的人选一般由在同级党组织中担任一定领导职务的党员干部或先进党员担任,也可以聘请上级党组织的党员领导干部兼任,或聘党校教师兼任。党员教员应有良好的党性修养,对党的基本知识及党的路线、方针、政策有较深入的研究,并且在党员中有一定的威望。

四、报告工作制度

报告工作制度是指支部委员会向支部党员大会进行支部内的相关工作报告的规章制度。党章规定:“党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。”“党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。”因此,党支部委员会要定期向上级和支部党员代表大会报告工作。

(一)报告工作的时间

支部委员会向支部党员大会报告工作,一般是每季度或半年一次,也可以在一个工作阶段结束时进行。

(二)报告工作的报告人

支部委员会向支部党员大会报告工作,报告人通常是支部书记,也可由副书记或委员担任。

(三)报告工作的主要内容

检查总结贯彻执行党的路线、方针、政策和完成各项任务的情况,检查总结党支部自身建设的情况,提出下一阶段的工作意见等等。

五、民主生活会制度

民主生活会是党支部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度,一般每半年召开一次。

(一)民主生活会的主要内容

检查党支部在贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的决议,贯彻民主集中制原则,在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则,密切联系群众,遵纪守法,转办工作作风,廉洁自律等方面的情况和问题,以及上一次组织生活会所制定的改进意见的落实情况。

(二)民主生活会的程序

1.会前准备工作

①听取意见。认真听取各方面的意见,是开好民主生活会的前提。既要听取上级领导的意见和建议,又要听取广大群众的意见和建议;既要听取相同的意见,又要听取不同的意见。

②反馈意见。将收集到的群众意见及时向党组织反馈,反馈意见时要实事求是,特殊情况下,对个别不易公开的意见,可个别反馈。

③广泛谈心。党组织对各方面提出的意见要有一个自我反思、进行消化的过程。支部委员之间、支部委员与党员之间、支部委员与群众之间,要广泛开展交心谈心活动,实实在在、敞开思想、以心交心,虚心地接受批评,把问题和矛盾在会前解除。

④确定中心议题。支部书记要根据征求到的意见,结合本单位的实际问题,确定民主生活会的中心议题;也可以根据上级党组织的要求,确定民主生活会的主要内容。

⑤做好准备。会议中心议题确定后,要提前告知与会人员,每个与会人员要围绕中心议题,准备好发言提纲,做好会前准备。支部应将准备情况向上级党组织做简要汇报,争取上级党组织派人参加民主生活会。

2.会中几项要求

①认真开展批评与自我批评。民主生活会能否开得成功,关键在于能否认真、正确地开展批评与自我批评。因此,领导干部必须坚持以身作则,做出表率,既要做到认真开展自我批评,又要实事求是地开展批评。要坚持“惩前毖后、治病救人”的原则。

②制定切实可行的整改措施。在认真开展批评与自我批评之后,支委会要在民主生活会取得对问题的认识基本一致的基础上,抓住要害问题,制定整改措施。

③认真做好会议记录。在会议中,尽量采取详细记录法,记录要力争真实、准确,不能随意增删、更改,重要内容要避免遗漏。

④进行检查指导。上级党组织和领导干部直接参与并知道下级党组织的民主生活会,也是提高民主生活会质量的重要一环。它有利于了解下级党组织及党员的思想、作风等方面的表现情况,有利于发现基层工作中存在的问题,也有利于督促下级党组织开展批评与自我批评。

3.会后应注意的几个问题

①向党员群众通报会议情况。民主生活会结束后,要在一定范围内向党员群众通报民主生活会的情况,以利于更好地实行党内监督和自觉地接受群众的监督。通报的主要内容包括对群众正确意见的认识、对一时难以解决问题的说明、整改措施等方面。

②检查效果。要根据整改措施的内容,经常检查整改效果。一是自我检查;二是党员之间、支部委员之间、党委成员之间的相互检查;三是请群众监督检查。检查可以通过自我反思、相互谈心、召开座谈会等形式进行。
    六、党员汇报制度

党员汇报制度是指党员、党小组和支部委员会定期向所在党支部汇报思想和工作的相关规章制度,是党内实行民主监督和民主管理的手段。党员每半年向党支部(或党小组)汇报一次;支部委员每季度向支部委员会汇报一次;党员本人或发现其他同志思想和工作中存在问题的,应随时向党组织汇报和反映。

(一)党员汇报的主要内容

1.贯彻执行上级组织和党支部的决议、决定情况;

2.参加党组织活动和缴纳党费情况;

3.完成本职业务工作情况和对本职业务提出的建议;

4.群众工作情况;

5.遵守党纪和国家纪律、法令政策情况;

6.近期思想情况;

7.党风党纪方面出现的好人好事和存在的问题;

8.党外群众的思想动态及其对党组织的意见和要求。

(二)党员汇报的形式

1.员汇报思想和工作,一般结合组织生活、民主生活会进行,也可采取个别口头汇报或书面汇报形式进行。

2.出时间较长的党员应定期以书面形式向党支部汇报思想工作。

七、民主评议党员制度

民主评议党员制度是党的基层组织按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的规定,从严治党,加强党员教育,对党员进行管理和监督的一种有效方法;是提高党员素质,发挥党员先锋模范作用,增强党组织凝聚力、战斗力的一项重要措施。民主评议党员工作,原则上每年进行一次,时间一般安排在年末。

(一)民主评议党员的主要内容

1.否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,坚持改革开放,把实现现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来,全心全意为人民服务。

2.否坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线和各项方针、政策,在政治上同党中央保持一致,为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设做出贡献。

3.否站在改革的前列,维护改革的大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。

4.否切实地执行党的决议,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止。

5.否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公,在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时,自觉地牺牲个人利益。

(二)民主评议党员的基本方法

民主评议党员工作,要在党委的领导下,以支部为单位有步骤地进行。方法要简便易行,时间要相对集中,不要拖得过长。

1.习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育要同形势教育结合起来,学习内容以《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件为主。学习方法可以多种多样,要讲求实效。

2.我评价。在学习讨论的基础上,对照党员标准,总结个人在思想、工作、学习等方面的情况,特别要检查对深化改革、保持廉洁、加强纪律的认识、态度和行动,肯定成绩,找出差距,明确努力方向。

3.主评议。一般应召开党小组会或党支部会,进行民主评议。评议中,要是非分明,敢于触及矛盾,认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式,听取非党员群众的意见。

4.织考察。支委会对党内外评议的意见,进行实事求是地分析,形成组织意见,转告本人,并向支部大会报告。

5.彰和处理。对民主评议的好党员,由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员,可经过支部大会讨论通过,报上级党委批准,授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱进等问题,要认真查明,严肃处理。经评议认为是不合格的党员,支委会应区别不同情况,提出妥善处置的意见,提交支部大会,按照民主集中制的原则进行表决,对党员进行组织处理,应当十分慎重,原则要坚持,方法要得当。对被劝退和除名的,党组织要做好思想工作,在其退党后,仍要继续关心和团结他们,在工作中继续发挥他们的作用。


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